أسس إستراتيجيات السياسة العامة في جمهورية كوريا الجنوبية

تسعى الدول إلى حماية مصالح أفراد ومجتمعاتها، حيث تُعَد السياسات العامة مؤشراً على نجاحها أو فشلها في تأمين تواجدها. إن الأسس التي قامت عليها هذه السياسات تعكس مجموعة من الأفكار والمعتقدات، مما يجعل الدولة الجذر الأساسية في دعم مواطنيها وتأمين احتياجاتهم الحيوية وسبل رفاهيتهم.

في زمن تاريخي معين، تم منح الدولة دوراً جوهرياً في رسم وتنفيذ السياسات العامة. وقد اختلفت شدة هذا الدور باختلاف الأنظمة السياسية، حيث تجلى ذلك في مستوى تدخل الدولة وفقًا لطبيعة النظام والقيم المعتمدة من قبله.

بنيان السياسة العامة للدولة

ترتكز السياسة العامة على هدف قومي موحد.وهذه السياسة تستند إلى عدة عوامل تساعد في تنفيذها.

العوامل وفق نظرية راكسل

1. العامل السكاني:

2. العامل التاريخي:

3. العامل الجغرافي (الشخصية القومية):

يتم دراسة العامل الجغرافي من خلال الموقع الذي يؤثر على الدولة من حيث المساحة والتضاريس. كما يُدرس تأثير السكان والقوة الصناعية والزراعية والعوامل المحيطة مثل البحار والمحيطات. يجسد هذا العامل كيفية تأثير الأبعاد الطبيعية على السياسة العامة. يرتبط النقل الكيفي بتلك الأبعاد الكمية، حيث يعدّ أكثر دقة من غيره.

أما بالنسبة للعامل التاريخي، ففهم الماضي ضروري، إذ يحدد تأثيره شكل السياسة العامة. يشمل ذلك الآثار التاريخية التي تعكس طبيعة الدولة وسكانها.

أما العامل السكاني فيعكس سمات وخصائص مميزة للسكان، وهو الأمر الذي يشكل سياق الشخصية القومية التي تؤثر في السياسة العامة بشكل مباشر.

المفاهيم القومية

تطرأ عدة نقاط على هذه المفاهيم، منها أنها تساهم بشكل مباشر في توجيه القرارات السياسية. يجب أن تكون هذه القرارات متعلقة بمصالح الوطن وأمنه القومي.

تعزيز الالتزام القومي يعكس ضرورة الحفاظ على الوطن، كما يتطلب توسيع مفهوم الأمن القومي أن يكون هذا الأمر واضحاً متفقاً عليه قومياً. في حالة الأحداث المؤسفة مثل اعتداءات 11 سبتمبر، يتوجب إدراك كل ما يتصل ببقاء الدولة ككيان حي.

قد تتعارض المصلحة القومية مع الأمن، كما في حالات خاصة، ولكن يمكن أن تتحد المفاهيم الثلاثة حين يتعلق الأمر بالاستراتيجيات تجاه دول معينة.

الأدوات المستخدمة

تتعدد الأدوات المستخدمة لتحقيق الأهداف الوطنية، من بينها العسكرية والاقتصادية والثقافية. تعتبر الأداة العسكرية ضرورية للبقاء، حيث تمثل الردع والدفاع، في حين الهدف الرئيسي هو تحقيق توازن القوى.

الأداة الاقتصادية تعكس مدى تأثير السياسات العامة، بينما تلعب الأداة الثقافية والإعلامية دوراً هاما في تنفيذ هذه السياسات. كما تُستخدم الدبلوماسية كوسيلة للتفاوض والاعتراف الدولي، حيث تؤكد على أهمية وجود تصرف سلوكي بين الأطراف لتحقيق نتائج إيجابية.

نموذج تطبيقي: كوريا الجنوبية

يمكن دراسة العوامل السياسية في كوريا الجنوبية، حيث يتم التركيز على الموقع الجغرافي ودوره الفعّال في اتخاذ القرارات السياسية وصياغة السياسات العامة.

تقع كوريا في موقع استراتيجي عند نقطة تلاقي في شمال شرق آسيا، حيث تحتل مكانًا متميزًا بين الكري الأقصى من روسيا والصين.

المساحة: تمتد مساحة شبه الجزيرة الكورية إلى 2230343 كم²، حيث تبلغ مساحة كوريا الجنوبية 100210 كم². ويعتبر جبل بايك دو سان في كوريا الشمالية هو الأعلى، حيث يتجاوز ارتفاعه 2074 مترًا.

أطول الأنهر: يُعتبر نهر كانج في كوريا الشمالية الأطول، حيث يصل طوله إلى 790 كيلومترًا.

أهم المدن: يأتي في مقدمة المدن، سيئول، التي تقدر سكانها بـ 10.4 مليون نسمة، تليها بوسان بـ 3.6 مليون نسمة.

عدد السكان: بلغ عدد سكان كوريا الجنوبية 48.87 مليون نسمة حسب إحصاء 2010. وتمتلك البلاد قوة صناعية هائلة متجسدة في قطاعات مثل أشباه الموصلات، السيارات، الصناعات البحرية، الأجهزة الإلكترونية، الهواتف المحمولة، معدات الاتصالات، الحديد والكيماويات.

الناتج المحلي الإجمالي: سجل الناتج المحلي الإجمالي تريليون و14 مليار دولار في عام 2010.

نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي: بلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي 20759 دولارًا سنويًا وفقًا لبيانات عام 2010، مع معدل نمو للناتج المحلي الإجمالي قدره 6.2 % في نفس العام.

احتياطي النقد الأجنبي: خلال عام 2010، بلغ احتياطي النقد الأجنبي 291.5 مليار دولار.

العامل التاريخي

تأسيس جمهورية كوريا: شهد الشعب الكوري فرحة عارمة مع هزيمة اليابان في الحرب العالمية الثانية، لكن هذه الفرحة لم تستمر طويلًا. إذ أن التحرر من الاحتلال الياباني لم يحقق الاستقلال الذي كان يتمناه الشعب. بدلاً من ذلك، قاد التحرر إلى تقسيم شبه الجزيرة الكورية إلى شطرين نتيجة للاختلافات الإيديولوجية الناتجة عن الحرب الباردة. ففشلت جهود الكوريين في إنشاء حكومة موحدة بعد أن احتلت القوات الأمريكية الجزء الجنوبي من شبه الجزيرة، بينما سيطر الاتحاد السوفيتي على الشطر الشمالي.

في نوفمبر 1947، دعا قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة لإجراء انتخابات في كوريا تحت رعاية الأمم المتحدة. لكن الاتحاد السوفيتي رفض هذا القرار، مما أدى إلى إجراء انتخابات في الجنوب في 10 مايو 1948، حيث تم تقسيم شبه الجزيرة الكورية إلى شمال وجنوب. تم تعيين سونغ مان كيم كأول رئيس لجمهورية كوريا في عام 1948، بينما تم تأسيس نظام حكم شيوعي في الشطر الشمالي بقيادة كيم إيل سونغ. في 25 يونيو 1950، شنت كوريا الشمالية هجومًا مفاجئًا على كوريا الجنوبية، مما أدى إلى نشوب حرب استمرت ثلاث سنوات وأحدثت دمارًا شاملًا في شبه الجزيرة الكورية. ووقعت الكوريتان الجنوبية والشمالية على اتفاقية هدنة في يوليو 1953.

العامل السكاني (الشخصية القومية)

تتميز الثقافة الكورية بتأثيرات دينية متعددة، حيث عايش الشعب الكوري العديد من الأديان مثل الشمانية، البوذية، الطاوية، والكونفوشيوسية. في العصر الحديث، تمكنت المسيحية من ترسيخ أقدامها في البلاد. وكان لفترة التصنيع السريعة التي شهدتها كوريا في العقود الأخيرة أثرها على الشعب، حيث ترافقت مشاعر القلق والعزلة مع الحاجة للسلام الداخلي، مما أعطى دفعة للأنشطة الدينية.

المفاهيم الأساسية للسياسة العامة

• الأمن القومي: يشير إلى كل ما يتعلق باستمرارية الدولة، حيث تتولى الأجهزة الحكومية بما في ذلك رئيس الجمهورية ومجلس الدولة مسؤولية الحفاظ على الأمن القومي الكوري، وتقوم دائرة الاستخبارات الوطنية بجمع المعلومات الاستراتيجية عن الأنشطة الداخلية والجرائم الدولية.
• المصلحة القومية: تسعى الدولة لتحقيق المصلحة القومية، ما لم تتعارض مع الأمن القومي. ويخول للرئيس الكوري، بصفته قائد السلطات التنفيذية ورئيس الدولة، مسؤولية الحفاظ على وحدة أراضي الدولة والعمل نحو إعادة توحيد كوريا بطرق سلمية، كما أنه يعتبر صانع السياسة الخارجية للدولة.